Lakiin ei pidä tarkkaan määritellä palvelusetelin arvoa, vaan kunnalle pitää jättää se omaan harkintaan.
Jotta perheet ja lapset ovat yhdenvertaisessa asemassa, asiakasmaksut ja maksuperusteet yksityisellä tulee olla samat kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa eli yksityisellä palveluntuottajalla ei saa olla oikeutta periä mitään lisämaksuja eikä yksityisen varhaiskasvatuksen tuottaja ei voi valikoida asiakkaitaan.
Kunnassa on pidettävä myös huoli, että yhdellekään yksityiselle varhaiskasvatuksen tuottajalle ei pääse syntymään monopoliasemaa.
